Испания

Обзор научной литературы по теме проекта. Испания: практики школьного руководства, основанного на межкультурном диалоге

Введение и история вопроса

В ответ на возрастающее культурное многообразие обучающихся испанских школ в Закон об образовании от 2006 года были внесены соответствующие поправки, при этом в 2013 году вступило в силу новое Постановление об улучшении качества образования. Данные изменения учитывают необходимость сочетания принципов качества и равноправия в системе образования (Комиссия Европейского Союза, 16.09.2019).

Предпосылки образовательных реформ

В начале XXI века Испания столкнулась с необходимостью улучшения качества образования, а также предоставления равных возможностей всем детям без исключения. В связи с этим правительство обратилось к решению вопросов, связанных с поликультурностью современного общества.

В большинстве регионов были созданы специальные многофункциональные консультативные группы в сфере образования. В перечень задач данных групп входит предоставление необходимых ресурсов обучающимся с целью развития их личностного, интеллектуального, социального и эмоционального потенциала независимо от экономических, культурных, религиозных, гендерных и сексуальных характеристик. Группы ответственны за обеспечение равенства образовательных возможностей путем реализации специальных программ, внедрения изменений в учебный план и организацию образовательного процесса, координацию образовательной деятельности в соответствии с рекомендациями Министерства образования (Система образования Испании, 2010). Группы также предоставляют консультации в отношении обеспечения равных возможностей всем участникам образовательного процесса.

В испанской системе образования особое внимание уделяется популяризации языка, на котором ведется обучение, с целью предоставления всем обучающимся равного доступа к образовательным ресурсам.  Обучение знаниям и навыкам испанского языка является одним из приоритетов системы образования согласно статье 17 Конституционного закона от 2013 г. Другой характеристикой испанской системы образования является языковое многообразие. Помимо государственного языка в школах изучают также язык местного сообщества, который может быть как языком, на котором ведется основное обучение, так и вторым государственными языком в зависимости от законодательства конкретного региона (Система образования Испании, 2010). С целью развития языковых компетенций учеников, чей родной язык отличается от языка обучения, организуются специальные подготовительные классы. При этом поощряется скорейший переход учеников из подготовительных классов в общеобразовательные, где они могут проводить больше времени со своими сверстниками – представителями местной культуры (Eurydice, 2019). Для учеников из крупных диаспор (например, марокканской и румынской) часть обучения организуется на родном языке (Eurydice, 2019).

С учетом того, что школьный учитель является одним из главных лиц, с кем взаимодействуют ученики из семей мигрантов, Министерство образования Испании уделяет особое внимание инклюзивности и кросскультурному аспекту в рамках программ первичной и дополнительной подготовки преподавателей, реализуемых Институтом педагогики, исследований и инноваций в области образования (Institute for Teacher Training and Educational Research and Innovation). Данные программы направлены на развитие компетенций, связанных с пониманием образовательных, психологических и социальных потребностей учеников. В некоторых регионах Испании, например, в автономном сообществе Каталония, ассистенты преподавателей занимаются не только поддержкой образовательного процесса, но и выполняют роль психологов, помогая ученикам чувствовать себя в школе комфортно и уверенно (Eurydice, 2019).

Учебные программы для начальной и средней школы разрабатываются государственными и региональными органами по надзору в сфере образования. Государственное Министерство образования предоставляет общие рекомендации по составлению учебных программ, в частности, определяет перечень обязательных предметов для каждой ступени образования. Региональные органы отвечают за непосредственную разработку программ с учетом локальной специфики, определяют цели и содержание обучения, порядок аттестации. В Каталонии кросскультурный аспект преподается как междисциплинарная тема, перечисляются предметы учебной программы, в рамках которых изучаются феномены различных культур (Eurydice, 2019).

Источники:

  • European Commission/ EACEA/Eurydice, 2019. Integrating Students from Migrant Backgrounds into Schools in Europe: National Policies and Measures. Eurydice Report. Luxembourg: Publications Office of the European Union.
  • Ministerio de Educación. Secretaría de Estado de Educación y Formación Profesional, Spanish Education System (2010). Retrieved from https://sede.educacion.gob.es/publiventa/PdfServlet?pdf=VP15144.pdf&area=E
  • Ministerio de Educación. OVERCOMING SCHOOL FAILURE: POLICIES THAT WORK, SPANISH NATIONAL REPORT Mayo (2011) OECD.

Реализация политики руководства, основанной на межкультурном диалоге, в образовательной системе Испании 

Директора школ значительно влияют на порядок управления и организации образовательного процесса, а также отвечают за распределение кадровых и финансовых ресурсов. В испанских школах реализуется совещательная модель управления, при этом можно назвать должность директора «первой среди равных». Как правило, директора школ по национальности являются испанцами. Директора школ зачастую сталкиваются с трудностями, связанными с многогранными потребностями учеников из семей мигрантов. В связи с этим государственные органы организуют специальные программы первичного и дополнительного образования для руководящего состава школ. В содержание данных программ входит изучение таких предметов, как организация образовательного пространства, поддержка культурного разнообразия, интеграция мигрантов, использование новых технологий, обеспечение прозрачности деятельности для образовательного сообщества и широкой общественности (Министерство образования, 2011). При этом директора школ не имеют отношения к реализации программ повышения квалификации преподавателей, поскольку это находится в ведомстве региональной администрации.

В средних школах существует обязательная должность школьного психолога (Orientador), имеющего профильное образование по психологии или педагогике.  Начальная школа имеет право пользоваться услугами региональных консультативных групп в случае возникновения соответствующих потребностей (сложности в усвоении обучающимися учебной программы, вопросы кросскультурного и коррекционно-развивающего обучения).

Источники:

  • Ministerio de Educación. OVERCOMING SCHOOL FAILURE: POLICIES THAT WORK, SPANISH NATIONAL REPORT Mayo (2011) OECD.