Россия

Обзор научной литературы по теме проекта. Россия: практики школьного руководства, основанного на межкультурном диалоге

Введение и история вопроса

Согласно статье 68 Конституции РФ, Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Русский язык является основным языком преподавания в школах. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ включает несколько статей, где указывается возможность преподавания в школах на других языках.

Граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании (статья 14, п. 4).

Существуют также программы по поддержке родного языка и личностного развития обучающихся в поликультурном образовательном пространстве. Так, в Республике Калмыкия реализуется программа сохранения и развития калмыцкого языка и национальной культуры путем создания в школах поликультурной среды[1].

В России на государственном уровне определяются основные требования к учебной программе, а также обязательные предметы: русский язык, иностранные языки, математика, история, обществознание, естественные науки («Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, статья 12, п. 5).  Школы имеют право самостоятельно разрабатывать учебную программу на основе государственных требований, при этом могут быть введены дополнительные или факультативные предметы. Таким образом, все вопросы, касающиеся учебной программы (реализация учебной программы, проведение аттестаций, профессиональное развитие педагогов), находятся в ведомстве школьного руководства.

Выбор языка обучения осуществляется при подаче заявления на прием в детский сад, первый и пятый классы школы. При этом обучение национальным языкам субъектов РФ не является обязательным для всех обучающихся. Выбор языка осуществляется родителями или законными представителями несовершеннолетнего. Система образования в России предполагает использование 58 различных языков, из них федеральные образовательные программы составлены для 13 национальных языков. При этом существует такое понятие, как «государственные языки», которые функционируют на территории 22 субъектов РФ, 36 языков имеют статус одного из официальных государственных языков. Русский язык считается государственным во всех субъектах РФ.

В государственных программах педагогического образования и повышения квалификации преподавателей не предусмотрено изучение вопросов, связанных с социальной инклюзией, многоязычием и поликультурностью. Однако существует программа «Проектирование дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ», в содержание которой входит обучение методикам преподавания новых предметных областей. Потенциально в рамках данной программы может проводиться обучение методикам преподавания в поликультурном образовательном пространстве.

Источники:

  • Программа развития национально-региональной системы образования как условие устойчивого развития личности ребенка в условиях многоязычия и поликультурности в МБОУ «Октябрьская СОШ им. А. Дурнева» на 2017-2020 гг. Режим доступа: https://oktabrsk08.kalm.eduru.ru/media/2018/09/21/1219688778/PROGRAMMA_RAZVITIYA_NSO.pdf

Система руководства, основанная на межкультурном диалоге, в российском образовании

Директора школ большую часть рабочего времени проводят за решением административных и управленческих вопросов, проведением рабочих встреч, написанием отчетов, ответами на различные запросы, при этом достаточно мало времени остается на задачи, связанные с учебной программой и, собственно, преподаванием (Lenskaya & Brun, 2016). Согласно статье 26 п. 2 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации», управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Данные принципы являются основополагающими для директоров российских школ. В связи с этим наиболее распространенный стиль руководства построен на основе иерархической и совещательной моделей управления. Деятельность директоров школ зачастую не является прозрачной для жителей близлежащих районов за исключением предоставления отчетности, которая также публикуются на сайтах школ.

Существуют программы подготовки и повышения квалификации для руководящего состава школ, содержание которых соответствует требованиям профессиональных стандартов. Как правило, такие программы направлены на развитие компетенций административного и финансового управления. Поликультурный компонент не включен в рамки данных программ, информация об этом важном аспекте образовательной политики отсутствует также и в открытых источниках. Таким образом, ситуация, связанная с развитием практик школьного управления, основанных на межкультурном диалоге, схожа с Ирландией и Австрией (за исключением магистерской программы в данной предметной области). Помимо перечисленных, в России существуют программы «Управление образовательной организацией в современных условиях» и «Управление образовательной деятельностью в образовательных учреждениях», в рамках которых может преподаваться культурно-ориентированный модуль.

Важно отметить особую, многофункциональную, роль школьного психолога (статья 42 ФЗ № 273). Школьный психолог выполняет деятельность, связанную с сохранением психосоматического и социального благополучия обучающихся и сотрудников в процессе образовательной деятельности. Он несет ответственность за соблюдение личных прав детей в соответствии с Конвенцией о правах ребенка. Психолог взаимодействует со школьной администрацией в области планирования и развития образовательных и коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных, возрастных и гендерных характеристик обучающихся. Таким образом, психолог играет значительную роль в формировании образовательного пространства школы в отношении обучающихся из семей мигрантов.

Источники:

  • Lenskaya, E., & Brun, I. (2016). Are Principals of Russian Schools Ready for Transformational Leadership. Educational Studies Moscow, 2, 62-99.